CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 43 / 2015

Dosar nr. 1468 / 2014

AVIZ

referitor la propunerea legislativă privind modificarea art.36 din Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 şi ale Legii nr.167/1997

Analizând propunerea legislativă privind modificarea art.36 din Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 şi ale Legii nr.167/1997, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B651 din 15.12.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect modificarea art.36 din Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991 şi ale Legii nr.167/1997, intervenţiile legislative vizând, potrivit Expunerii de motive „ca dovada participării la război să se poată face cu orice înscris”.

Propunerea legislativă se înscrie în categoria legilor organice, prima Cameră sesizată fiind Senatul, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(1) din Constituţie, republicată.

2. Semnalăm că o propunere legislativă având obiect de reglementare similar a fost transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B210 din 25.04.2013, Consiliul Legislativ formulând avizul favorabil, cu observaţii şi propuneri, nr.427/22.05.2013.

Respectiva propunere legislativă a fost respinsă de Senat la data de 06 noiembrie 2013 şi de Camera Deputaţilor la data de 11.06.2014.

3. La partea dispozitivă a art.I, pentru rigoarea exprimării, este necesară înlocuirea sintagmei „se modifică după cum urmează:” prin sintagma „se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În ceea ce priveşte norme propusă pentru art.36 alin.(1), pentru rigoare normativă, sintagma „ale Ministerului Apărării” trebuie înlocuită cu sintagma „ale Ministerului Apărării Naţionale”.

Referitor la norma propusă pentru art.36 alin.(2), semnalăm că ipoteza potrivit căreia proba participării la război se poate face cu orice înscris este în contradicţie cu alineatul precedent, unde se prevede că dovada că persoanele au luptat pe front se face exclusiv cu „acte de la arhivele militare ale Ministerului Apărării”.

Semnalăm că, potrivit prevederilor art.265 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „Înscrisul este orice scriere sau altă consemnare care cuprinde date despre un act sau fapt juridic, indiferent de suportul ei material ori de modalitatea de conservare şi stocare.”

Ca urmare, este necesară corelarea normelor.

În ceea ce priveşte textul propus pentru art.36 alin.(3), care conţine ipoteza petenţilor care nu au formulat cereri pentru că nu deţineau acte de la arhivele militare, semnalăm că persoanele aflate în această situaţie pot proba calitatea de luptător pe front în condiţiile art.5 alin.(4) din Legea nr.44/1994 privind veteranii de război, precum şi unele drepturi ale invalizilor şi văduvelor de război, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit căruia „În cazurile în care, din diferite motive, cei îndreptăţiţi nu posedă actele oficiale solicitate ori nu li se poate elibera dovada necesară ca urmare a inexistenţei sau distrugerii arhivelor, confirmată în scris, calitatea de veteran de război se va determina de către comisiile de reconstituire, cu martori, în condiţiile prevăzute de lege şi de metodologia stabilită în acest scop de Ministerul Apărării Naţionale.” Procedura de reconstituire a calităţii de veteran de război este prevăzută de Ordinul ministrului apărării naţionale nr.127/2008 pentru aprobarea Normelor privind stabilirea calităţii de veteran de război de către Ministerul Apărării Naţionale.

Recomandăm revederea normei, pentru a se evita paralelisme legislative.

4. La art.II, semnalăm că nu se poate face trimitere la prevederile art.3 alin.(1) din Legea nr.1/2000, cu modificările şi completările ulterioare, întrucât acesta a fost abrogat expres prin Legea nr.267/2011.

Totodată, având în vedere natura intervenţiei legislative, pentru rigoarea exprimării, recomandăm înlocuirea sintagmei „şi cu cele aduse prin prezenta lege” cu sintagma „şi cu modificările aduse prin prezenta lege”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.